国有控股公司是一种控股结构，通常指国家或国有企业在一家公司中持有控股股份。根据这种定义，国有控股公司并不一定是国企。
国有企业指的是由国家或者地方控制的企业，通过国家成立并实行国有资产所有权，包括全资国有企业、国有独资企业、国有控股企业和国有非控股企业。而国有控股公司则是一种股份制企业，其国有股东在公司中占有控股地位，但是并不一定完全控制企业的经营活动。
国有控股公司在实行经济活动时，与其他企业一样会面临市场竞争和资本市场的压力。不同之处在于，国有股东作为控股股东会对该公司进行一定程度的干预和指导。这种干预和指导通常是基于国家的战略目标和利益考虑，而并非是为了获得短期利润的最大化。
很多国有控股公司的性质比较复杂，既有国有企业的特征，也有股份制企业的特征。这些公司通常会有的法人身份、自主的经营权和自主的风险承担能力。国家作为控股股东也会参与公司的股东会和董事会，对公司的业务和财务状况进行监督和审查，并在必要时进行适度的干预和调整。
总体来说，国有控股公司与国企并不等同，它们在性质和运营模式上都有所区别。国有企业具有更加明显的属性和重视国家利益的倾向，而国有控股公司则更加注重市场竞争和高效经营。尽管两者相互关联，但在实践中还是需要区分开来，以充分发挥其各自的优势和贡献。
